Проекты концессионных соглашений в сфере ЖКХ предлагается выносить на обязательные публичные слушания

Проекты концессионных соглашений в сфере ЖКХ предлагается выносить на обязательные публичные слушания. Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, есть необходимость распространить сферу деятельности института публичных слушаний на проекты концессионных соглашений, если объектом данного соглашения являются предприятия теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, отдельные объекты таких систем.

"В последнее время в российских городах наблюдается активный процесс передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию. Указанная тенденция отвечает Поручению Президента РФ, - подчеркивается в пояснительной записке. - Так, Правительству РФ поручено передать к 2016 году частным операторам (в уставных капиталах которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований составляет не более 25 процентов) на основе концессионных соглашений объекты жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление. Однако следует отметить, что при принятии решений о передачи объектов ЖКХ в концессию во многих случаях не ведется необходимая разъяснительная работа с жителями городов и поселений, мероприятия по обсуждению условий концессионных соглашений проводятся в закрытой форме без приглашения общественности и представителей журналистского сообщества. Указанные обстоятельства приводят к недовольству граждан и росту социального напряжения".

Авторы законопроекта обращают внимние на то, что передача объектов ЖКХ в концессию может повлечь за собой рост тарифов, ухудшение качества поставляемых услуг и другой негатив. Вместе с тем Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О концессионных соглашениях» не закреплена процедура проведения публичных слушаний при заключении договоров концессии в принципе. В этой связи для установления принципов гласности, открытости и прозрачности при разработке проектов концессионных соглашений в сфере ЖКХ законопроектом предлагается закрепить обязанность концедента выносить на публичные слушания проекты концессионных соглашений до проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Законопроектом также предлагается закрепить, что результаты публичных слушаний по проектам концессионных соглашений будут отражены в заключении о результатах гражданских публичных слушаний и заключении о предложениях иных заинтересованных лиц. Предполагается, что мнение граждан будет зафиксировано отдельно от мнения юридических лиц, что позволит повысить качество принимаемых решений.

Следует отметить, что в настоящее время федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет перечень вопросов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания. Это проект устава муниципального образования, проект местного бюджета и отчет о его исполнении; проекты планов и программ развития муниципального образования и так далее. С целью ознакомления высшего должностного лица субъекта РФ с мнением граждан и юридических лиц по проекту концессионного соглашения законопроектом предлагается установить обязанность концедента направлять указанному лицу результаты публичных слушаний.

"Учитывая изложенное, принятие законопроекта создаст условия для публичного обсуждения проектов концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повысит прозрачность принимаемых решений, будет способствовать повышению уровня доверия граждан и исполнению поручения Президента Российской Федерации", - резюмируют авторы законопроекта.

Напомним, ранее мы сообщали, что Первый арбитражный апелляционный суд не удовлетворил иск о признании недействительным концессионного соглашения между горадминистрацией в водоканалом.

Обсуждение вышеназванной законодательной инициативы запланировано на предстоящую осеннюю сессию парламента.