Коми укрупняет муниципалитеты: зачем региону одноуровневая система МСУ

Республика Коми. 28 мая. NewsRoom24.ru - Республика Коми готовится перейти на одноуровневую систему местного самоуправления и сократить число муниципальных образований с 168 до 20. Эксперты считают, что такая схема делает управление понятнее и ответственнее для жителей и повторяет успешный опыт десятков российских регионов.

Госсовет Коми рассматривает законопроект, который предлагает перестроить систему местной власти по одноуровневой модели. Сейчас в регионе действуют муниципальные районы, городские и сельские поселения, всего 168 муниципальных образований. После реформы останется один городской округ и 19 муниципальных округов, где и сосредоточатся основные полномочия местного самоуправления.

Для жителей это означает, что ключевые решения по дорогам, школам, благоустройству и другим вопросам будут принимать на уровне округа, а не разрозненных поселений. В административных центрах упраздняемых поселений при этом создадут территориальные органы, входящие в структуру новых администраций, чтобы люди могли по‑прежнему решать свои вопросы на месте.

Доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Вадим Ковригин называет шаг Коми взвешенным и своевременным. По его словам, регион «вписывается в общую логику муниципальной реформы», которую уже реализовали более 30 субъектов Федерации, включая Ямало‑Ненецкий автономный округ, Калининградскую, Вологодскую, Архангельскую, Нижегородскую области, Пермский и Ставропольский края.

«Такая система позволяет упорядочить взаимодействие разных уровней публичной власти и распределить ответственность без “белых пятен”», — поясняет эксперт. Он отмечает, что людям важно понимать, кто конкретно отвечает за состояние дорог, работу социальных учреждений и развитие их территории.

Ковригин ссылается на опыт регионов, которые перешли на одноуровневую модель раньше. На Ямале власти зафиксировали рост эффективности управления территориями, а социологические опросы показали положительную оценку реформы большинством жителей. Респонденты отмечали, что система стала понятнее, а обращаться к органам местного самоуправления на едином уровне стало проще.

Похожий эффект описывают и в Чувашии, где одноуровневая система дала заметное улучшение администрирования и рост квалификации муниципальных команд. Там подчёркивают, что один глава, один представительный орган, одна администрация и единый бюджет позволяют избегать дублирования полномочий и концентрировать ресурсы на решении конкретных задач.

Важная особенность реформы в Коми — её подача как инициативы «снизу». Ковригин обращает внимание, что с предложением перейти на новую модель выступили сами муниципалитеты, а законопроект прошёл общественное обсуждение с участием местных советов и общественных организаций. «Это не формальное желание власти, а реальный общественный запрос на перемены», — считает он.

Ключевой страх жителей — что вместе с укрупнением округов власть фактически «уйдёт» из посёлков и сёл. Эксперт называет это заблуждением и подчёркивает, что для Коми речь идёт о перераспределении функций и усилении команд, а не о сворачивании присутствия.

«Переход со 168 муниципальных образований на 20 округов — не сокращение присутствия власти на местах, а её качественное укрепление: единый бюджет, единая команда, единая ответственность за развитие территории», — говорит Ковригин. По его словам, органы местной власти останутся доступными для населения, а присутствие МСУ сохранится во всех районах.

Для жителей практический смысл реформы в том, чтобы упростить путь к решению повседневных проблем и сделать систему прозрачнее. Если Коми удастся повторить лучшие практики Ямала, Чувашии и других регионов, одноуровневая модель может укрепить доверие к местной власти и ускорить решение вопросов, которые годами «застревали» между разными уровнями управления.

Напомним, как предлагают перезапустить моногорода Коми

Фото: ИИ